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秀屿区:做实做细新时代信访工作营造安定和谐发展环境

来源:湄洲日报      发布时间:2019-04-19 11:03    点击数:    字号:       默认

  秀屿区扎实推进阳光信访、责任信访、法治信访,构建“一个?#34892;摹?#22810;元联调、三级联动”大调解格局,推行“三项机制?#20445;?#23454;施“四心”工作法。近3年,围绕“减存量、控增量、防变量”目标,在区主要领导亲自包案化解的引领带动下,全区领导干部层层落实信访责任,成功化解了一大批新、老信访问题,信访积案逐步消化,信访秩序逐步好转。

  信访工作是反?#25104;?#24773;民意的“晴雨表?#20445;?#20063;是密切党群干群关系的“连心桥?#34180;?#24403;前,秀屿区正处在推进高质量发展落实赶超的关键阶段,也是各类矛盾的凸显期。该区认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的部署要求,树立以人民为?#34892;?#30340;发展理念,扎实推进阳光信访、责任信访、法治信访,通过细排查、实化解、重稳控、严处置,?#34892;?#35299;决一批信访问题,全区信访秩序?#20013;?#21521;好,顺利通过了一系列重大活动?#30446;?#39564;,守住了安定稳定的底线。

  重心下移 夯实维稳基础

  没有稳定,就没有发展。安定和谐的环境至关重要,需要各级各部门站位全局、打好基础。

  秀屿区委、区政府高度重视信访维稳工作,把信访维稳工作摆在重中之重的位置。坚?#27835;?#39064;导向,?#20013;?#28145;化信访工作制度改革,不断建立健全运转高效、协调?#34892;?#30340;信访工作联席会议工作机制,根据机构改革实?#26159;?#20917;及时调整充实联席会议领导、成员单位和专项工作小组,明确人员组成和职责任务,制定完善工作规则,健全?#38382;品治鲅信小?#30563;导落实、重点信访事项协调处理等制度,提升联席会议工作科学化、制度化、规范化、法治化水平,发挥综合协调、组织推动、督导落实职能作用,构建党委政府主导、各个部门配合的信访工作联动联治格局。

  该区按?#38556;?#36817;?#38454;?#20070;记关于信访工作“三到位一处理”的要求,千方百计控增量减存量。区委区政府主要领导亲自研究部署、靠前协调、包案化解;区信访联席会议总召集人、召集人统筹安排、全力推动;区各套班子领导各负其责,定期定点接访、不定期带案下访。3年来,区镇村领导干部结合进村入户走访活动,变“上访”为“下访?#20445;?#21464;“被动”为“主动”,深入开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战和“大走访、大排查、大化解”活动,通过联合走访、逐一入户等方式,及时协调处理矛盾纠?#20303;?#25130;至目前,共发动镇村干部8200多人次、走访了3100多人次,对各类信访重点人员、重点群体实现了走访全覆盖,共排查220件重点涉访人员,化解199件、化解率90.1%。

  村一级是矛盾纠纷的发生地,也是解决问题的最佳阵地。该区以“三无”创建为抓手,借鉴“枫桥经验?#20445;?#26500;建了“一个?#34892;摹?#22810;元联调、三级联动”的大调解格局,筑牢了信访工作的“第一道防线?#34180;!?#19968;个?#34892;摹保?#23601;是区多元化调处?#34892;模?#30001;区委政法委牵头,整合信访、司法、国土等职能部门力量,并邀请专业律师常驻?#34892;模?#23454;行“一处办公、一窗受理、一网联动流程办结?#20445;?#25512;进调解专业化、常态化。“多元联调?#20445;?#23601;是以人民调解为主,司法、行政调解为辅,发挥地缘血缘、民俗信仰等在调解中的积极作用,提高实效。近年来,全区培育了东峤镇高阳境区域性调委会、东庄镇“妈祖调解室?#34180;?#26376;塘镇“名人调解室”等民间调解组织。“三级联动?#20445;?#23601;是推行“三步调处法?#20445;?#21457;挥区、镇、村三级多元化解网格化衔接平台作用,推动信访日常排查事项进网格,及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,从源头上预防和减少信访问题,真正做?#20581;?#38382;题在一线解决,工作在一线落实、任务在一线完成?#34180;?/p>

  月塘镇西?#25353;?#40644;某因土地权属问题与邻居发生纠纷,区、镇、村三级及时联动、快速介入,多元发力、上下联调,5天内就化解了纠?#20303;?#36817;2年,全区共受理各类矛盾纠纷7102件,成功化解5483件,化解率达77%。

  该区信访局局长黄炳霖说,近年来,全区建立了科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的“一站?#20581;?#24037;作制度,通过定期检查信访基础业务存在的突出问题和薄弱环节,并运用群众满意?#32469;?#20215;结果查找问题,倒逼改进工作,提高及时受理?#30465;?#25353;期办结?#30465;?#24687;访息诉率和群众满意率等“四?#30465;保?#21162;力实现“案结事了?#34180;?#24687;访息诉,全力推进“最多投一次、最多访一次”便民机制落地见效。

  综合施策 攻坚矛盾化解

  群众信访无小事。针对信访存量?#32454;?#30340;情况,该区创新工作方法,连续开展两轮积案化解百?#23637;?#22362;行动和两轮初信初访专项整治,推行“三项机制?#20445;?#23454;施“四心”工作法,多措并举,全力攻坚。

  “三项机制?#20445;?#21363;领导包案机制,采取“五个一”办法,每个积案都?#23567;?#19968;名处级领导包案、一个工作专班负责、一套具体方案化解、一组综合措施稳控、?#29615;?#20250;议纪要明责?#20445;?#20840;区处级领导每人都挂钩1-2个积案,竿子插到底做实化解工作。精准化解机制,由包案领导牵头负责,逐案重新甄别?#20449;校?#36880;一制定?#40644;?#21150;法。协调会商机制,区委区政府坚?#32622;?#21608;一会商一协调,专题听取积案攻坚情况汇报,协调解决存在问题,推动案件?#34892;?#21270;解。

  管用的机制,促问题的解决。埭头镇湖东村黄?#24120;?#22240;与邻居发生通道纠纷,自2010年起屡次越级到省进京上访,镇村干部做了大量解释、协调工作,但一直未能息访。该信访件被列为疑难案件后,镇党委书?#20146;?#37329;清带头包案化解,多方深入现场察看,走访知情村民,征询律师意见,和双方当事人交谈,?#20439;?#20102;事实,找准了症结。精诚所至,金石为开。黄某最终签下了息诉罢访协议书,做到案结事了。

  “四心”工作法,即要求各级领导干部?#28304;?#32676;众信访,真心接“访?#34180;?#32454;心听“访?#34180;?#29992;心解“访?#34180;?#32784;心待“访?#20445;?#31449;在上访群众角度设身处地想问题,带着感情工作,努力为信访群众排忧解难。东庄镇一李姓村民因土地纠纷与邻居发生打架,?#29615;?#20844;安机关处理意见,多次上访。东庄边防所所长吴候舟带队入户走访信访人,动之以情,晓之以理,多次组织双方当事人进行沟通协商,历时半年多的案件于今年2月得以成功化解。

  该区还加大社情民意收集?#20449;蟹治?#21147;度,建立健全信访大数据。按照“底数清、情况明、数字准、信息全、责任实”的要求,进行“横向到边、纵向到?#20303;?#30340;拉网式滚动排查摸?#20303;?#23545;摸排出来的信访问题,分门别类建立台账、逐件施策,细化明确具体责任领导、责任人员、稳控措施和目标要求,倒逼推动案件化解。

  近3年,围绕“减存量、控增量、防变量”目标,在区主要领导亲自包案化解的引领带动下,全区领导干部层层落实信访责任,综?#26174;?#29992;政策、法律、经济、行政等手段解决信访突出问题,并结合教育疏导、帮扶救助、协商、咨询、听证等方式,成功化解了一大批新、老信访问题,信访积案逐步消化,信访秩序逐步好转。全区共化解重点疑难信访案件22件、信访积案594件、初信初访827件。

  规范秩序 维护社会稳定

  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好今年的信访维稳工作具有重要意义。

  秀屿区注重惩防并举,坚持教育稳控与依法处理相结合,对长期坚持过高、无理要求的信访人,组织信访干部做好耐心细致的说服教育工作,落实有关政策,劝其息诉罢访;对长期结而?#29615;?#37325;复上访的信访人员,依据《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法?#21453;?#20005;处理。

  该区结合扫黑除恶专项斗争,重拳打击违法上访行为。建立健全快速联动、震慑有力的依法处置工作机制,实行“政法、信访部门统筹协调,公检法三家联合办案,各镇各有关部门跨层级协作”模式,抽调专人、组建专班,集中办案、专题协调,紧盯证据收集、案件定性、侦查补充、立案审理全过程,形成打击违法上访的高压态势,树立“依法上访受保护、违法上访要追究?#34180;?#21512;理上访解决事、无理上访打击人”的鲜明导向,推动信访秩序进一步好转。近年来,秀屿区对通过非正常方?#20581;?#37319;取非正常手段进行违法活动的上访人,根据其违法情节轻重依法打击,40余名非法上访人员被公安机关依法处理,其?#20449;?#25429;2人、刑事拘留15人、行政拘留17人、警告4人、?#21040;?人,3人被?#34892;蹋行?#38663;慑打击违法上访行为,营造依法?#34892;?#30340;信访秩序。

  为了适应新时代信访工作的新任务新要求,秀屿区探索利?#27809;?#32852;网、大数据等信息化?#38469;酰?#36827;一步?#24551;?#21644;改进信访工作方?#20581;?#35813;区在我市率先运用“诚信+信访”模式,将信访秩序领域个人诚信记录纳入个人诚信体系。至今,已有2名失信信访人员被列入“黑名单?#20445;?#36215;到较好的警示作用。

  走过千山万水,还要跋山涉水。信访维稳工作没?#34892;?#27490;符,新时代需要新担当。全区上下以高度的使命?#23567;?#24378;烈的责任感,?#39029;下?#32844;、锐意进取,齐心协力为港兴业旺富美秀屿建设保驾护航、再立新功,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。(记者 林英 通讯员 谢庆胜)

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